克什克腾旗人民检察院工作报告
——2026年2月5日在克什克腾旗
第十八届人民代表大会第五次会议上
克什克腾旗人民检察院检察长 高 塬
各位代表：
现在，我代表克什克腾旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2025年工作回顾
2025年，克什克腾旗人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在旗委和上级检察机关的坚强领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，在旗政府、政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕习近平法治思想、习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法全面履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。
一、坚持惩防并举，维护国家安全和社会稳定
坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，以更高质效的检察履职促进更高水平的平安克旗、法治克旗建设。
维护祖国北疆安全稳定。依法惩治各类刑事犯罪，批准逮捕67人，提起公诉264人，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。依法从严惩治故意杀人、抢劫、放火等严重危害社会安全的犯罪，起诉13人，切实增强人民群众安全感。突出惩治群众反映强烈的“黄赌”等违法犯罪，起诉18人，形成有力震慑。重点打击电信网络诈骗、帮信等新型网络犯罪，起诉29人，切实守护好群众的“钱袋子”。
贯彻宽严相济刑事政策。对涉嫌犯罪但无社会危险性的，不批捕28人，对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚或免除刑罚的，不起诉25人，确保宽严有度。充分保障人权，因证据不足的不批捕5人、不起诉14人。无羁押必要性的，变更非羁押强制措施6人。全面推进认罪认罚从宽制度适用，93.55%的犯罪嫌疑人认罪认罚，最大限度减少社会对抗、增进社会和谐稳定。
协同完善社会治理体系。坚持治罪与治理并重，结合办案发现的企业安全生产、律师执业监管、客运驾驶员从业资格管理等领域存在的监管漏洞，制发社会治理检察建议3件，进一步防风险、清隐患。扎实推进检察信访工作法治化，办结中央及自治区巡视组交办的信访案件10件；受理信访案件41件，领导接访15次，包案11件，在及时解决群众诉求中促进矛盾源头治理。
二、主动融入大局，服务经济社会高质量发展
围绕全旗工作大局，立足主责主业，切实找准检察履职的切入点和着力点，充分运用法治力量服务经济社会高质量发展。
持续优化法治化营商环境。依法打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，起诉46人，有力维护市场经济秩序。持续推进虚假诉讼专项监督活动，联合旗人民法院、公安局、司法局会签《关于防范和惩治虚假诉讼行为的意见》，合力推动社会诚信体系建设。开展涉企执行案件专项监督，制发检察建议9件，有力规范执行行为，为企业发展清障护航。针对一起重大责任事故案件，制发检察建议的同时，向涉事故企业派驻“检察安全员”，监督企业整改，提高企业安全生产管理水平。切实加大对“达里湖华子鱼”、“达里湖鲫鱼”等地理标志产品的司法保护，督促相关职能部门加大检查打击力度，护航“内蒙古品牌”行稳致远。聚焦企业实际法律需求，主动进企业开展法治宣讲5次，提升企业依法经营意识和风险防范能力。
筑牢北方生态安全屏障。大力惩治破坏环境资源犯罪，起诉非法占用农用地、非法采矿等犯罪4人。办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件16件，磋商4件，提出检察建议12件。持续开展“河湖清四乱”春季巡河和农村牧区人居环境整治工作，督促相关部门限期清运垃圾294吨，保障河道行洪安全，营造良好的人居卫生环境。针对行政机关在死亡牲畜无害化处理监管中履职缺位问题，制发检察建议7件，进一步规范全旗无害化处理工作，保护草原生态安全。
协同推进清廉克旗建设。用好检察侦查这一“最硬监督”手段，依法稳慎开展检察侦查工作，核查司法工作人员犯罪线索4件，立案1件4人，现已提起公诉，有力震慑司法权力滥用行为。贯彻落实监检衔接机制，受理旗纪委监委移送的职务犯罪案件6件6人，均已提起公诉，共筑反腐合力。
三、践行司法为民，维护人民群众合法权益
牢记“民生是最大的政治”，时刻践行以人民为中心的发展思想，做实做优人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
用心守护群众身边安全。开展“食药安全益路行”专项行动，办理食药领域公益诉讼案件38件，累计提出惩罚性赔偿金4150.9万元，联合多部门建立《食药安全领域工作协作机制》，切实守护人民群众“舌尖上”的安全。针对群众反映强烈的市政基础设施受损严重、部分高层住宅电梯安全和现制现售饮用水卫生安全等问题，通过检察听证的方式明确监管主体及公共利益受损事实，依法向相关部门制发检察建议，督促其依法履行职责，维护社会公共利益。
守护特殊群体合法权益。全面加强妇女、儿童权益司法保护，起诉强奸、强制猥亵等侵犯妇女、儿童权益犯罪9件10人。针对养老机构食品留样和妇女就业歧视等问题，及时向相关部门制发检察建议，维护老年人和妇女合法权益。联合旗人民法院、司法局等七个部门会签《关于建立民事支持起诉协作配合工作机制的意见》，保障特殊群体合法权益。加大司法救助力度，办理国家司法救助案件11件，发放救助金16.1万元，以司法温度兜牢民生底线。
保护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪坚持从严追诉、慎重从宽，批捕5人、起诉5人。对未成年人犯罪坚持宽容不纵容，批捕4人、起诉5人，不批捕5人、不起诉4人。强化未成年人犯罪预防和治理，联合相关职能部门开展打击预防“拉车门”、盗窃等专项活动2次；与民政局、社会福利院共同打造未成年人观护帮教基地，将2名未成年人纳入帮教，取得了良好的矫治效果。针对商家违规向未成年人销售酒水、未成年人违规骑行电动车等问题，督促相关部门进行专项治理。紧密结合不同学段未成年人的犯罪特点、治理难点及社会关注焦点，开展法治宣传活动4次，提升未成年人自我保护和预防犯罪意识。
四、忠实履行职责，全面提升法律监督质效
坚持检察机关法律监督宪法定位，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”工作全面协调充分发展，维护公平正义。
持续做优刑事检察。发挥侦查监督与协作配合办公室作用，对7件重大疑难复杂案件提前介入侦查，监督侦查机关立案2件、撤案2件，发出书面纠正违法通知书10件、侦查活动监督通知书8件。纠正漏捕漏诉5件7人。加强审判活动监督，制发审判活动违法通知书2件，均已采纳。办理刑事抗诉案件2件，均获市院支持。加强刑事执行监督，针对刑事案件执行中存在的违法问题，提出书面纠正违法17件，均已采纳。
精准做强民事检察。办理民事检察监督案件67件，审结70件（2024年未结3件）。提出再审检察建议2件，其他检察建议44件。其中，办理民事生效裁判监督案件5件，对2件已生效的民事裁判案件提出再审检察建议，法院已裁定再审并改判1件，另1件正在审理中；办理民事审判活动违法行为监督案件20件，提出检察建议20件，均被采纳；办理民事执行监督案件24件，提出检察建议24件，均被采纳；办理民事支持起诉案件18件，追索劳动报酬22.25万元。
深化做细行政检察。办理行政检察案件34件。其中，办理行政生效裁判、行政审判和执行活动等监督案件10件，提出检察建议9件，均已采纳并整改。针对行政执行中不当使用预失信决定书、错误划扣农民工工资保证金等问题提出监督意见，督促法院规范执行；深化行刑反向衔接，办理反向衔接案件24件，对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见8件15人，防止不刑不罚。
高质效做好公益诉讼检察。办理各类公益诉讼案件61件，覆盖生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等13个领域。注重通过审前程序督促行政机关依法履职，提出检察建议16件、磋商16件，均已采纳并回复。以“诉”的确认提高监督刚性，对发出检察建议后未积极履行职责的，向法院提起行政公益诉讼1件，现行政机关已整改到位，法院裁定终结案件。办理的督促保护金界壕遗址、追缴耕地占用税、整治病死牲畜无害化处理3件行政公益诉讼案件，在全国公益诉讼检察高质效案件点评会上获最高检肯定。
更加有力做实数字检察。常态化开展模型推广与应用工作，应用全国检察机关大数据法律监督模型80余个，筛查工作数据6万余条，成案59件，获评全区大数据法律监督模型“优良应用检察院”，以数字检察赋能法律监督提质增效。
五、永葆清廉本色，锻造忠诚干净担当检察铁军
牢记新时代新征程检察人员履职新要求，以更高站位建设高素质专业化检察队伍，为高质效办好每一个案件提供坚强保障。
坚持把政治建设摆在首位。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”、请示报告等制度，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，领导干部讲党课9次，党组理论学习中心组学习16次，专题研讨16次，举办集中读书班2期，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。以严的基调强化正风肃纪，持续深化落实防止干预司法“三个规定”，记录填报“三个规定”有关事项42件。
全面提升检察履职能力。常态化推进“三全式”培训、“三真式”实训，开展各类业务培训19期，“青年上讲台”8次。积极参加各类业务竞赛，9名检察人员获市级以上荣誉表彰。检察侦查办案组被评为全区检察机关优秀办案团队。一原创视频作品《食安有我“益”路高歌》荣获“2025年内蒙古网络普法新媒体作品大赛”第一名。开展司法考试专题培训班，4名行政人员通过国家统一法律职业资格考试。
一体做优抓实三个管理。以业务管理加强宏观管控，每月召开检察业务质效分析研判会，找准各项业务工作中存在的问题，提出解决措施。以案件管理实现中观贯通，持续开展好常态化流程监控，提升办案规范化水平。以质量管理紧盯微观管理，坚持办结案件“每案必检”，确保每个案件都达到高质效标准。自查案件295件，评查案件90件，接受上级院评查案件153件，均为合格案件，以精准化检查核查评查筑牢案件质量防线。
各位代表，我们始终坚持在自觉接受监督中践行全过程人民民主。主动接受人大监督和政协民主监督，向旗人大常委会专题报告民事虚假诉讼监督工作，认真落实审议意见。邀请代表委员视察检察工作11人次，答复落实代表委员调研座谈时提出的意见建议9条。自觉接受社会监督，举办检察开放日活动1次，召开检察听证21次，邀请人民监督员监督办案18件次，以公开促公正赢公信。
各位代表，一年来，检察工作持续发展，检察事业稳步向前。主要得益于旗委坚强领导、旗人大及其常委会有力监督，以及相关部门的支持配合，更得益于各位代表委员和社会各界的支持帮助。在此，我谨代表旗人民检察院向大家表示衷心感谢和崇高敬意！
成绩是我们接续奋斗的基石，问题是我们精准发力的方向。我们清醒地认识到，与党和人民群众要求相比，检察工作还存在一些问题和不足。一是运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动发展还需走深走实。二是立足检察职能服务大局的针对性不强，距离高质效办好每一个案件要求还有差距。三是检察队伍革命化、专业化水平还有待继续提升。对于这些问题，我们将紧盯不放、全力解决。
2026年工作安排
2026年，克什克腾旗人民检察院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，全面履行“四大检察”职能，以法治力量维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治，为克旗经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。
一是在筑牢政治忠诚上毫不动摇。坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。严格落实政法工作条例和重大事项请示报告制度，更加自觉地坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护检察领域意识形态安全。深入推进政治建设和业务建设相融合，把讲政治落实到检察履职、监督办案全过程。
二是在保障发展大局上履职尽责。树牢总体国家安全观，依法严惩严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪，突出打击“盗抢骗”、“黄赌毒”等人民群众反映强烈的犯罪，切实维护政治安全、社会安定、人民安宁。全力服务经济社会发展，高质效办好涉企案件，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督活动，全力优化法治化营商环境。持续强化“达里湖华子鱼”等地理标志产品知识产权司法保护，护航地方产业发展。强化生态环境和资源保护公益诉讼检察，做实恢复性司法，助力美丽克旗建设。
三是在守护民生福祉上积极担当。践行司法为民服务宗旨，聚焦群众急难愁盼问题，加大食药安全、电信网络诈骗等领域办案力度，坚决维护人民群众生命财产安全。加强未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理。抓实司法救助、支持起诉等工作，依法保护老年人、妇女、农民工等特殊群体合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动12309检察服务中心与社会治安综合治理中心衔接联动，扎实推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理活动，更好实现案结事了人和。
四是在做优检察业务上精益求精。深入推进业务管理、案件管理、质量管理，以高水平管理推动“四大检察”全面协调充分发展。加强对刑事诉讼全流程监督，坚持以证据为中心，准确认定事实，正确适用法律。加强对民事执行活动的全过程监督，切实推动解决执行难问题。加强行政检察工作，立足行政诉讼监督，依法规范开展行政违法行为监督，做实行政争议实质性化解工作，推进行政执法和刑事司法双向衔接。以“可诉性”持续提升公益诉讼精准性、规范性，全力守护国家利益和社会公共利益。加强和规范检察侦查，严惩司法权力滥用行为。加快推进数字检察建设，以数字赋能新时代法律监督提质增效。
五是在锻造检察铁军上见行见效。持续深化“素质能力提升工程”，立足检察工作实际需求，针对性开展“案例研习沙龙”、“公诉人辩论赛”、“领域深耕计划”等活动，引导检察人员在学中干、在干中学，持之以恒练好“内功”。优化人才队伍结构，通过轮岗交流、业务轮讲等方式，打破岗位壁垒，培养复合型人才。全面准确落实司法责任制，健全检察权运行制约监督机制，确保检察权依法规范公正高效廉洁运行。纵深推进全面从严治检，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行防止干预司法“三个规定”，推进作风建设常态化长效化。
各位代表，骏马迎春，驰骋新程。2026年，我们将在旗委和上级检察机关的坚强领导下，以“策马扬鞭”的奋进姿态、“蹄疾步稳”的实干作风，全面落实本次会议要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，依法履行法律监督职责，为建设社会主义现代化克旗贡献更大检察力量！
