克什克腾旗人民检察院工作报告

    

各位代表：

现在，我代表克什克腾旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年检察工作回顾

2020年，克旗人民检察院在旗委和市检察院的坚强领导下，在旗人大及其常委会有力监督下，在旗政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实各级党委重大决策部署和上级检察机关工作要求，全面履行法律监督职责，推动各项检察工作取得新进展。

一、讲政治，围绕旗委中心工作，服务发展大局

将检察工作置于旗域社会发展大局中谋划和推进。坚决落实《中国共产党政法工作条例》和《重大事项请示报告制度》，向旗委专题报告“精神文明建设”、“优化营商环境”等工作。以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉践行政治忠诚。积极参与“疫情防控”，联合旗法院、公安局、司法局发布规范文件，督促高危重点人员如实登记申报，从严从快打击涉疫违法犯罪，全员参加社区值班，助力维护防控秩序。坚决落实“统编教材使用政策”，召开政策解读会，与干警谈心谈话，铸牢中华民族共同体意识。赴达日罕乌拉苏木贡格尔嘎查做群众思想工作。依法批准逮捕3名因阻挠统编教材政策落实涉嫌寻衅滋事罪的犯罪嫌疑人。主动服务“脱贫攻坚”，检察长积极履行包扶责任，全院干警与包扶户无缝对接，积极寻求致富信息，助力72户贫困户脱贫。对因案致贫的3名刑事被害人子女落实司法救助政策，发放救助金6万元。助力优化“营商环境”，召开检企座谈会，出台《克什克腾旗人民检察院优化营商环境十项举措》。为企业分忧，向阻止集通铁路施工的犯罪嫌疑人释法说理，及时变更强制措施，为施工单位与其达成和解创造条件，打通重点工程“最后一公里”。全力决胜“扫黑除恶”，清结涉恶案件5件17人，完成市检察院交办的王桂清等23人恶势力集团犯罪案，向市检察院移送案件线索5件，向相关部门制发检察建议5份，做到“案件清结、线索清仓、行业清源”，将“扫黑除恶”向纵深推进。

二、抓业务，四大检察、十大业务，一体推进    

（一）以办案为中心，做优刑事检察。认真履行批捕、起诉等法定职责，全年,共受理审查逮捕案件88件117人，批准逮捕70件93人；共受理审查起诉案件182件290人，提起公诉163件261人。依法严惩危害国家安全、公共安全、严重影响人民群众安全感的犯罪71件81人。落实“少捕慎诉”理念，依法不批准逮捕24人，依法不起诉15人。

强化制度落实，提升诉讼质效。全面落实认罪认罚从宽制度，依法“能用、尽用”，适用率为89.88%，确定刑建议提出率为99.47%，法院采纳率为98.94%。与旗法院、公安局、司法局联合制定《关于办理刑拘直诉案件的工作意见》，以派驻检察室为依托，搭建简案快办平台，探索建立“刑拘直诉”办案模式，其中，危险驾驶案件平均办案期限由原来的7天缩短为3天，既节约诉讼资源，又减少当事人诉累。2020年“案-件比”降至1.33，办案质效得到有效提升。制定本院《办理认罪认罚案件监督管理意见》，加强量刑规范化，防止权力滥用。

加大监督力度，提升监督实效。监督职能向前延伸，在旗公安局设立派驻检察室，对8个派出所进行巡回检察。部署开展对“法院2018—2019年度判决中违法所得追缴和罚金刑情况”及“公安机关2017年以来刑拘后撤销案件”专项评查活动，确保法院判项合规、公安撤案合法。加大漏捕、漏犯监督力度，全年追捕漏犯1人，追诉遗漏同案犯7人。

优化未检工作，护航未成年人成长。携手旗内13个职能部门会签《未成年人保护工作框架协议》，打造“未成年保护工作共同体”。与旗教育局、卫健委等9个单位召开联席会议，全力推动侵害未成年人案件强制报告制度试行。联合关工委、萃英社区，向30名留守儿童发放救助金，传递检察温情。开展法治进校园10次，引导学生预防校园欺凌，提高自我保护意识。全年共办理涉未案件16件22人，其中办理未成年人犯罪案件8件9人，全面贯彻“教育、感化、挽救”方针，对1名未成年人作出不起诉决定，对8名未成年人依法提出减轻处罚的量刑意见。

（二）树立共赢理念，做强公益诉讼检察。全年，发现公益诉讼线索81件，立案80件，制发检察建议80份,提起行政公益诉讼1件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。

多措并举，守护民生。落实最高检“公益诉讼守护美好生活”专项部署，对全旗自然保护区开展生态调研，排查生态安全隐患。与乌兰布统苏木党委、林业和草原局、红山军马场、文旅公司召开公益诉讼座谈会，推动乌兰布统综合治理提档升级。与旗市场监督管理局开展食品安全质量检查，守护群众舌尖上的安全。联合旗卫健委对旗内医疗机构开展医疗废物排查，促使医疗废物处置规范有序。对经棚镇区人行道存在的窨井盖损坏情况，督促相关部门整改，切实防止“井吃人”。

凝聚共识，汇聚合力。制定公益诉讼有奖举报制度，拓宽案件线索来源渠道。发动社会力量投身公益保护，聘任120名公益保护联络员。召开新闻发布会，发布《公益诉讼工作白皮书》，面向社会介绍我院公益诉讼工作开展情况。检察长走进内蒙古广播电视台《法治直播间》，宣传我旗公益保护成果，努力增强人民群众对保护公益的认同感。

（三）以专项为抓手，做好民事检察。全年办结民事监督案件69件（提出再审检察建议2件，提出一般检察建议62件，不支持监督3件，终结审查2件）。完成市检察院交办案件21件。自行组织开展“民事执行监督、规范执行行为专项活动”，活动中，对1656件执行案件开展评查。该专项活动方案被市检察院采用，在全市检察系统推广，并在我院召开现场会交流经验。探索“民事检察+司法救助”新模式，办结案件2件，向交通事故受害人依法发放救助金2万元。

（四）以共商促化解，做实行政检察。积极开展“基层行政检察工作推进年”活动和“行政非诉执行专项活动”，共调取行政处罚案卷106册，调取行政非诉执行案卷43册。活动中，立案17件，制发检察建议16份，均被采纳。主动加强沟通协调，争取各界对行政检察工作的支持，积极推进行政争议实质性化解，努力实现案结事了政和。

（五）以担当促履职，强化窗口业务。彻查“纸面服刑”，开展违规违法减刑假释暂予监外执行专项活动，核查刑事卷宗3000余册，按要求、分阶段将活动情况上报市检察院。全年发出纠正违法通知书6份，纠正在押人员混管混押1人，社区纠正脱管2人、漏管1人。加强案件管理，对侦查机关移送的卷宗材料，提出纠正意见100余次，要求补送更正13件，作出不予受理决定1件。配合旗委干部选任、嘎查村换届选举等工作，进行违法记录查询6415人次。提升控申工作质效，接待群众来信来访57件77人，7日内程序性回复率和3个月内结果性答复率均为100%，做到“件件有回复，事事有着落”。开展司法救助，共救助8人，发放救助金10.1万元。12309检察服务热线24小时“不打烊”、“不断线”，民有所呼、我有所应。

三、强素质，以党建带队建促全面提升

（一）夯实党建根基，强化精神引领。将党建工作摆在重要位置，扎实推进党建与业务工作有机融合。强化理论武装，全年组织开展党组理论中心组学习、领导干部讲党课各12次，常态化学习政治理论，增强政治意识，坚定政治方向，提高政治站位。坚持严管厚爱，落实全面从严治党、从严治检要求，认真执行“三个规定”，持续做好过问或干预、插手检察办案等重大记录报告工作，共报告20件，严格规范司法行为。遴选员额检察官1人，对6名符合条件的干警进行职级晋升，完成副职任满10年交流转任工作。坚持阳光司法，主动加强与人大代表、政协委员的联络，多种形式征求意见。向旗人大常委会专题汇报公益诉讼工作。邀请市级人民监督员参与专项案卷质量评查工作。召开公开听证会3次，开展“检察开放日”活动2次，共邀请代表、委员20余人参加，意见、建议均得到落实。向社会公开各类法律文书248份，发布重大案件信息20条。创新主题党日形式，疫情防控期间，利用学习强国平台，开展“云端上的党课”，理论学习不间断。先后开展“重走长征路，传承红色基因”、“追忆峥嵘岁月，奋进新时代”等12次主题党日活动，干警在接受党性洗礼的过程中，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化党风廉政建设，召开党风廉政建设工作会议，部署全年党风廉政工作；认真开展“严整改、促提升、树形象”纪律作风教育整顿活动和“以案促改”工作，深入查摆党风廉政建设方面的问题并及时整改。开展警示教育、廉政教育各2次。坚决维护意识形态阵地安全，全面肃清流毒，筑牢思想防线。推进精神文明创建，树立“争先进、创一流”的检察目标，践行社会主义核心价值观，营造学思践悟的良好氛围，培树先进典型，深入推进检察文化建设，荣获第六届“全国文明单位”称号。

（二）加强队伍建设，提升综合素质。坚持以建设“四个铁一般”的过硬检察队伍为主基调。班子成员发挥表率作用，自觉增强“打先锋、站排头”的责任感和使命感，在信念坚定、勤政务实、清正廉洁、工作作风等方面做表率。强化岗位练兵，深入践行习近平总书记训词精神，加强法警素能培训，全力保障执行检察任务干警的人身安全。在“全市优秀公诉人暨刑事检察业务能手竞赛”中，我院3名干警斩获6项奖项。干警原创视频《蒙古族姑娘的检察初体验》被新华社转载，单日浏览量破85万。

（三）强化智慧检务建设，提高检察技术应用水平。建成“公益诉讼实验室”，全面提升固定公益受损证据的能力和水平。主动转变司法办案理念，建成全市首家检察听证室，实时互联网公开直播，以公开促公正。在疫情防控期间，合理运用远程视频助力办案，实现“防疫办案两不误”。全年共远程提审40余次，远程庭审23次，远程接访3次，充分保障了诉讼参与人的合法权利。

一年来，克旗检察工作得到旗委、人大、政府、政协的关心重视，得到了政法各机关和行政执法部门的有力配合，得到了人大代表、政协委员和社会各界的大力支持。在此，我代表全院干警向各位代表和所有关心支持检察工作的领导、同志们表示衷心的感谢！

回顾2020，检察工作有新发展，跨上新台阶，但是也有问题和不足：一是人员素质跟不上检察工作前进的脚步。二是落实上级工作部署不够坚决，距离上级要求还有差距。三是检察理念更新不及时，“三个规定”认识不到位，精品意识不强。四是检察工作创新力不足。对此，我院将以更加清醒的认识、务实的态度，认真研究解决。

2021年工作安排    

送走2020的砥砺峥嵘，我们迎来2021的全新起航。在“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年的关键历史交汇点上，我院将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动融入“两个大局”，以高水平办案服务克旗经济社会高质量发展，努力为人民群众提供更加优质的检察服务。

一是提高政治站位。践行习近平法治思想，切实增强政治意识、责任意识和大局意识。自觉融入经济社会发展大局，紧紧围绕旗委决策部署完善工作思路，强化工作措施，履行工作职责。二是强化职责使命。认真领会上级检察机关的工作部署要求，充分考量旗域工作实际，做细做实做优检察工作。切实肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，不断提升人民群众的安全感和满意度。三是严格工作标准。自觉接受群众的评判和监督。积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，切实把实现好、维护好、发展好群众利益贯穿于检察工作各方面、各环节和全过程。四是锻造过硬检察队伍。把政治素质提升、法治精神弘扬和业务技能提高有机结合，强化理想信念教育，强化岗位培训，努力打造“信得过、靠得住、能放心”的检察铁军。

各位代表、委员，面对2021年的新情况、新问题、新困难，我院班子将带领全体干警，在旗委和上级检察机关的正确领导下，在各界的监督和帮助下，牢记初心使命，强化责任担当，认真执行本次大会决议。以高质量的检察履职，为克什克腾旗全面发展提供坚强有力的司法保障！