各位代表：
现在，我代表克什克腾旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，克旗人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，在旗委和赤峰市检察院的坚强领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，在旗人民政府、政协及社会各界的大力支持下，紧紧围绕以检察工作现代化服务中国式现代化这一中心任务，以“高质效办好每一个案件”为价值导向，把“从政治上看，从法治上办”融入维护稳定、保护发展、关护民生、守护正义的检察履职全过程，各项检察工作取得突破性进展，业务质效评价指标考核全市第一。
一、融入中心大局，服务经济社会高质量发展
聚焦检察事业全局和克旗发展大局，统筹发展与安全，做优服务和保障，以能动履职展现新担当、实现新作为。
（一）主动助力乡村振兴。选派2名具有扎实基层工作经验的检察人员，到芝瑞镇萨仁沟村开展驻村帮扶工作。“一把手”带队深入包联帮扶村，对接乡村振兴中存在的公共基础设施不完善、收入来源单一、农膜面源污染等问题，积极协调相关部门，逐项予以解决。利用追缴的近60万元生态环境服务功能损失费，采取“苏木乡镇立项、林草局规划设计、村民管护收益、检察院跟踪监督”模式，牵头在浑善达克沙地种植大果沙棘1000余亩，预计到盛果期，每亩可为当地创收2500元，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一，该做法在蒙冀辽三地检察机关推广。
（二）持续优化营商环境。坚持“保企业就是稳就业保民生”的原则，在内蒙古赤峰冶金化工开发区设立法律服务点，向企业提供法律咨询5次。与开发区管理委员会联合建立协作机制，为园区3家企业涉罪负责人开展羁押必要性审查，将逮捕变更为取保候审，切实保障企业正常生产经营。主动送法进企3次，累计为近300名企业员工提供相关法律培训，强化了企业安全生产和环境保护意识。依法推进企业合规改革，联合10余家成员单位成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，建立工作机制，全年共召开涉案企业合规座谈会8次，办理企业合规案件5件，其中办理的中铁电气化集团有限公司非法占用农用地案，被赤峰市检察院评为典型案例。
（三）维护社会安全稳定。积极完善轻罪治理体系建设，推动认罪认罚从宽与刑事和解等制度的全面落实，深化溯源治理，修复社会关系。与社区、居委会等第三方单位联合，对故意伤害、交通肇事等轻微刑事案件的双方当事人进行调解，促进矛盾化解；创新“司法救助+刑事和解”模式，积极启用司法救助金适当弥补被害人损失，促使双方达成刑事和解；与公安机关、街道办事处等单位联合，建立轻微刑事案件“不起诉+社会公益服务”机制，针对符合相对不起诉、缓刑条件的案件，建议犯罪嫌疑人到当地参加社会公益服务，将其现实表现作为提出不起诉或适用缓刑的参考，促其真诚认罪悔罪。努力解决好“民告官”纠纷背后的矛盾和争议，在一起行政诉讼案件中，发现行政机关存在违法行为，但案件超出诉讼期限，行政相对人无法通过常规诉讼程序获得救济，我院主动启动行政争议实质性化解工作，运用公开听证、司法救助等多元方式，成功了结了行政相对人与行政机关长达六年的纠纷，实现了行政争议实质性化解案件零突破。践行新时代“枫桥经验”，严格落实“群众信访件件有回复”制度，全年共接待来信来访131件165人次，电话接访40余次，回复、答复率100％，受理信访案件62件，信访事项全部得到妥善有效解决，无一起缠访闹访事件。针对重大疑难复杂案件，坚持以公开促公正、应听证尽听证，全年共召开听证会32次，面对面化解“法结、心结、情结”，让公平“看得见”，让正义“听得见”。
二、深耕主责主业，护航“平安克旗”高水平建设
全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，突出强业务、提效能导向，深入推进“四大检察”全面协调充分发展，更好维护公平正义。
（一）维护安全稳定，刑事检察更为有力。充分发挥批准逮捕、提起公诉等职能，严厉打击犯罪，坚决维护国家安全和社会稳定，捍卫人民群众生命财产安全。全年共受理审查逮捕案件118件144人，受理审查起诉案件220件344人，其中帮助信息网络犯罪活动罪47件95人，占总犯罪人数27.6%；危险驾驶罪34件34人，占总犯罪人数9.9%；盗窃罪23件32人，占总犯罪人数9.3%。加强对公安机关侦查活动的监督，充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，共开展案件会商8次，日常指导侦查12次，监督立案6件，监督撤案5件，补充移送起诉遗漏同案犯9人，提出侦查监督意见96件，合力打击犯罪效果明显。提前介入7·17缅北诈骗回流专项行动，及时跟进5名诈骗嫌犯押解归案进度，引导侦查取证，保障案件顺利进行。加强对法院刑事审判活动监督，纠正审判活动违法6件，提出刑事抗诉案件2件，抗诉采纳率100%。加强对刑事执行活动的监督，针对财产刑执行、暂予监外执行程序性瑕疵，提出书面监督意见9件；针对在押人员管理、社区矫正对象监管不规范等问题，提出书面监督意见22件，真正做到以检察监督守好刑罚执行的“最后一公里”。
（二）守护公平正义，民事检察更显精准。按照民事检察是民生福祉、经济发展、司法公正所系的要求，大力强化民事诉讼监督，精准施策，全年共办理民事检察案件42件，审结42件。其中针对民事审判程序、民事执行程序存在的不规范问题，向法院制发检察建议22份,均被采纳并整改。对2起涉虚假诉讼案件依法提请抗诉，当事人刘某某向他人放贷，但未实际交付钱款，后持对方出具的借条，向人民法院提起诉讼，骗取人民法院的胜诉判决，并依此进入执行程序，严重侵害他人财产权，损害司法公信力，我院依法向赤峰市检察院提请抗诉，抗诉意见被采纳。针对已经生效的民事裁判，向法院提出再审检察建议2份，其中办理的武某某与某房地产开发公司拆迁补偿合同纠纷裁判结果监督案，通过法院启动再审程序，帮助原告顺利获得置换房，让被拆迁人实现“安居梦”，该案被最高检网站、检察日报等多家国家级媒体转载。
（三）护航民生民利，行政检察更重实效。发挥行政检察“一手托两家”作用，既监督公正司法，又促进依法行政，全年共办理行政检察监督案件12件，针对行政审判活动中的违法情形，向法院制发检察建议1份；对在履职中发现的行政机关违法行使职权或怠于履行职权行为，提出检察建议11份，均被采纳并完成整改。积极构建“检察监督+行政执法”衔接工作模式，与旗应急管理部门联合建立旗应急管理领域检察监督与行政执法衔接工作机制，初步形成安全生产联动治理格局，通过抽调相关执法卷宗，发现10类行政执法程序性问题，均通过监督予以纠正。坚持办案与治理并重，借力大数据，针对法院判决（调解）当事人离婚后，当事人再次到民政局补办结婚证的问题，对我旗10年来法院和民政局相关数据进行比对筛查，发现错误补办结婚证8份，制发纠正违法检察建议1份，督促旗民政局对错误补办的结婚证予以撤销，并建议其加强与法院的数据共享，有效弥补行政管理漏洞。坚持数字赋能，自主研发涉林草行政执法监督模型，通过将旗林草局2964条破坏林地草地违法违规数据与公安局、检察院57件非法占用农用地案件进行比对筛查，发现处罚后未恢复治理公益诉讼线索16件，以罚代刑线索4件，所有线索案件均已依法办结。该模型荣获全市检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖，全区二等奖，并在全区得到推广，通过该模型全区监督恢复草原林地近2万亩，追偿生态环境损害赔偿金1000余万元。
（四）做实公益保护，公益诉讼检察更加凸显。积极履行维护公共利益法定职责，认真落实“稳增长、提质效、拓领域、强协作”十二字方针，着力擦亮公益诉讼品牌名片，提升公益诉讼检察影响力。全年共办理涉生态环境和资源保护、安全生产、食品药品安全、未成年人合法权益保护、国有财产保护、文物和文化遗产保护、知识产权保护等7个领域公益诉讼案件55件，同比增长103%。以调查研究促充分履职，深入达里湖、大兴安岭、西拉沐伦河流域三大重点生态环境区域，采取查、看、访等形式，摸实情、找问题，积极与相关单位座谈5次，召开专题会议4次，形成有问题、有措施的调研报告3份，制定生态环境保护实施方案3个、跨区域协作机制3个，为检察履职促进生态环境治理奠定坚实基础。以专项行动促问题治理，开展河湖保护、农村人居环境治理、非法占用农用地案“回头看”等专项行动，立案20件，督促行政机关清理垃圾150余吨，恢复林地草地980余亩。持续开展保护国有资产专项行动，通过调取法院执行卷宗，与税务机关进行纳税比对，发现当事人执行利息款未缴纳个人所得税，督促税务机关收缴税款5000余元。以机制建设促案源畅通，积极探索建立“四大检察”线索双向移交、协同办理机制。办理刑事附带民事公益诉讼案件5件，挽回生态环境服务功能损失费近60万元。其中办理的某公司非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案，被自治区检察院评为“全区检察机关草原保护公益诉讼典型案例”。
三、践行司法为民，守护重点群体基本权益
始终站稳人民立场，进一步彰显检察温情，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（一）落实“一号检察建议”，悉心呵护未成年人健康成长。坚持“教育为主、惩罚为辅”的办案原则，审慎办理未成年人刑事案件，全年共办理审查逮捕未成年人犯罪案件3件4人，不批捕1件1人；审查起诉未成年人犯罪案件6件7人，不起诉2件2人；落实未成年人特别程序，及时为未成年犯罪嫌疑人提供法律援助10余次、开展社会调查70人次、心理疏导3次，犯罪记录封存5人次。严惩侵害未成年人犯罪，办理侵害未成年人犯罪案件8件13人，13人已全部从严获实刑。强化协作联动，提升未成年人综合保护合力，会同职能部门开展专项检查3次，发现校园周边环境治理、娱乐场所违规接纳未成年人、商家违规向未成年人出售酒水等问题5个，办理法律监督案件5件，发出检察建议3份，现已全部督促整改；针对我旗发生的校园性侵和出租车从业人员介绍、容留未成年人卖淫问题，联合旗公安局、交通局、教育局等多部门开展以案促治活动2次，助推行业治理。扎实开展未成年人保护社会化活动，开展慰问困境儿童活动3次，开展家庭教育指导3次，开展特色“法治进校园”宣传活动10余次，组织模拟法庭、庭审观摩活动5次，切实提升未成年人法治意识。
（二）完善劳动者权益保护，着力化解农民工“讨薪难”问题。制定《关于充分发挥检察职能依法助力解决拖欠农民工工资问题专项活动工作方案》，与信访、人力资源等部门建立健全信息通报、案件会商、线索移送等协调联动机制，针对农民工欠缺法律知识、证据保存意识薄弱等现状，通过提供法律咨询、协助收集证据、提出支持起诉意见、协调提供法律援助等方式，为讨薪农民工提供帮助，全力保障当事人诉权的实质平等。全年共办理支持起诉案件15件，审结15件，追回劳动报酬12万余元。三年来，已帮助农民工讨回薪资超百万元，努力让农民工不再烦“薪”忧“酬”。
（三）传递检察为民温度，积极推动困难群众司法救助。转变司法救助理念，坚持“应救尽救”原则，进一步完善司法救助工作机制，加强救助线索跨部门、跨单位移送，实现精准有效救助。全年共办理国家司法救助案件38件38人，发放救助金32.3万元，分别同比增长530%和181%。加强对困难妇女儿童的救助力度，全年救助未成年9人，救助困难妇女13人，占总救助人数57.8％。拓展救助资金来源，携手旗红十字会向爱心企业筹集司法救助专项基金9万元，进一步提高司法救助能力。主动与旗民政局、社会保障局等职能部门沟通协调，定期开展跟踪回访，再次救助3人，形成司法救助“救急救困”功能和社会救助“兜底保障”功能的有效衔接，汇聚救助合力。
四、坚持人才强检，锻造现代化高素质检察队伍
不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力打造一支为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察铁军。
（一）推进理念现代化。理念是引领司法办案的灵魂，现代化司法理念最突出的特征就是旗帜鲜明讲政治。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，用马克思主义中国化时代化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，以理论上的清醒保持政治上的坚定，掌握其科学的思维方式和工作方法，从全局、长远、大势的层面做决策，以天理、国法、人情的视角来办案，切实做到讲政治和抓业务统一。坚持能动司法，坚持“四大检察”一体履职，坚持“在办案中监督、在监督中办案”，秉持客观公正立场，将少捕慎诉慎押、治罪与治理并重等司法理念落到实处，着力克服就案办案、机械司法、教条主义、经验主义等单纯业务观点，以现代化司法理念引领检察工作行稳致远。
（二）推进管理现代化。坚持管案和管人相结合，加强检察业务管理，统筹做好数据指标宏观管理和个案评查微观管理，通过对检察业务数据分析研判，及时发现“平安克旗”“法治克旗”建设中的整体性、趋势性、苗头性问题，有针对性地提出前瞻性解决意见和措施，提高司法治理能力和治理水平。通过个案评查，精准评价具体案件质量，及时发现和纠正具体案件中存在的问题，切实提高个案办理质量。强化检察队伍管理，以建立合乎规范、运转有效的管理体系为目标，进一步完善绩效考核、信息宣传、考勤管理、财务管理等多项制度。以全面准确落实司法责任制为抓手，健全以业务数据会商、申诉信访反向审查、“三个规定”重大事项填报等手段相统一的监督管理机制，强化检察官惩戒和错案责任追究，引导检察官高质效廉洁办案。
（三）推进能力现代化。积极实施“素质能力提升工程”，强化“战”与“训”，共组织开展青年人才上讲台、业务技能竞赛、刑事案件对抗论辩赛、“青蓝结对”等活动34场；选派2名优秀检察人员到法院挂职交流。强化“调”与“研”，坚持目标导向、问题导向，14名检察人员赴山东、成都等地，学习先进的管理理念和办案经验，形成考察报告4份，有力促进我院工作质效提升。借用“外智”，聘请18名专业人才作为我院特邀检察官助理，在专业性较强的10件案件中提供专业咨询。充分发挥检察官联席会议制度作用，定期围绕政策法理、业务知识、典型案例和重大疑难复杂案件进行研究讨论，真正做到以案促学、以研提效。
2023年我院获自治区奖励3人次、获市级奖励8人次，其中1名同志在“第三届全区检察机关案件管理业务比赛”中获得全区第一，取得“业务标兵”称号，队伍建设取得明显成效。
五、坚持阳光司法，确保检察权高标准运行
践行全过程人民民主，坚持向旗人大报告工作制度，认真办理旗“两会”期间代表提出的关于加强食品药品安全领域和文物保护方面的意见建议，逐条整改落实并答复反馈。坚持向旗政协通报检察工作，主动报告服务中心大局、履行检察职能、加强队伍建设等情况，诚恳听取意见建议。一年来，共邀请人大代表、政协委员座谈交流14人次，邀请人民监督员、社会各界代表参与案件听证、检察开放日等活动60次。深化检务公开，向社会公开案件程序性信息410条。通过12309检察服务热线常态化接受群众举报监督，积极构建更加开放、动态、透明、便民的阳光检务机制，确保检察权在阳光下运行。
各位代表，2023年，克旗检察工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，得益于旗委、人大、政府、政协的关心重视，得益于政法各机关和行政执法部门的有力配合，更得益于各位人大代表、政协委员和社会各界的大力支持。在此，我代表克旗人民检察院向各位代表和所有关心支持检察工作的领导、同志们表示衷心的感谢！
2024年工作安排
2024年，克旗人民检察院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话重要指示精神，服务办好“两件大事”，聚焦“法治克旗”建设，以高质量检察履职服务克旗现代化发展。
一是以高效履职维护安全稳定。全面准确落实宽严相济的刑事司法政策，做到该宽则宽，当严则严，罚当其罪。依法打击各类刑事犯罪活动，从严惩治涉黑涉恶、严重暴力、“盗抢骗”“黄赌毒”等危害人民群众生命财产安全的犯罪，切实提升人民群众的安全感；从严惩治教育、医疗、社会保障、电信网络等领域犯罪，守护民生底线。扩大企业合规制度适用范围和覆盖率，引导和激励企业合法经营。持续推进轻罪治理体系建设，落实认罪认罚从宽制度和少捕慎诉慎押刑事司法政策，通过公开听证、刑事和解、司法救助等方式，强化矛盾化解，筑牢社会和谐稳定基石。
二是以优质监督回应司法关切。坚持人民至上，充分发挥检察维护公益职能，加大对安全生产、生态环境、食品药品安全、个人信息保护等领域的办案力度，全力守护公共利益。切实履行法律监督职能，强化侦查监督，充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，重点针对有案不立、立案不查、以刑事手段插手民事经济纠纷等问题进行监督；强化审判活动监督，重点针对裁判结果明显不公、执行不力等问题进行监督；积极完善对行政违法行为的监督，以穿透式监督、行刑反向衔接等机制为抓手，重点针对行政机关违法行使职权或不行使职权的行为进行监督，促进依法行政。强化数字检察监督能力，全力实施数字检察战略，打通与行政机关之间的“数据壁垒”，通过数据共享、数据梳理、对比筛查，深入挖掘案件线索，实现检察监督扩面提质。
三是以素能提升淬炼过硬队伍。坚持党管人才、为检育才，坚持党对检察工作的绝对领导，筑牢政治忠诚，以更高政治自觉领航检察事业发展。持续开展全员全年全科“三全式”培训和真人真案真庭“三真式”实训，增强业务培训精准性、实效性。开展“岗位练兵”、人才轮岗等活动，为检察人员成长成才“压担子”“搭台子”，不断提升政治素质和业务能力。抓好纪律作风建设，认真开展廉政专题学习教育，健全廉政风险防控机制，着力锻造一支特别忠诚、特别讲法、特别硬朗、特别正气的检察铁军。
不忘来时路，逐梦新征程。各位代表，新的一年，克旗检察事业要想再发展，迈上新台阶，依然离不开旗委的坚强领导和人大的有力监督，离不开各位代表、委员的关心支持，我们将全面履职、能动履职、忠诚履职，求真务实、担当实干，为服务保障克旗经济社会高质量发展作出更大贡献。
